雍正朝后，陋規(guī)故態(tài)復(fù)萌。乾嘉年間，養(yǎng)廉銀依舊，而陋規(guī)紅包卻也死灰復(fù)燃。道光帝以節(jié)儉出名，心疼國(guó)家銀子，于是借口國(guó)庫空虛等等緣由，要求官吏從養(yǎng)廉銀中“捐獻(xiàn)”、“資助”國(guó)家。很快，養(yǎng)廉銀的實(shí)發(fā)折扣越打越狠，官吏的陋規(guī)紅包卻水漲船高，一切又恢復(fù)了過去的常態(tài)。所不同處就是苦了百姓——原來的火耗已經(jīng)變成正式附加稅，現(xiàn)在的陋規(guī)又要增加新的收費(fèi)項(xiàng)目。到了晚清慈禧時(shí)的新政，幾乎所有的改革舉措都毫無例外地變成了官員撈錢的新途徑。李鴻章曾在奏章中描述：“政以賄成，婪索相競(jìng)。自大府以至牧令，罕能以廉公自持。取之僚屬者，節(jié)壽有賀儀，到任有規(guī)禮，補(bǔ)缺署缺有酬謝。取之商民者，街市鋪戶有攤派。變本加厲，上下相沿，不以為怪。”當(dāng)初雍正的改革，至此徹底走向反面。

    歷史警示

    陋規(guī)的興衰演變，為當(dāng)代管理提供了許多啟示。

    首先，毋庸置疑的是，人類行為會(huì)自然形成某種慣例。對(duì)此，管理者必須高度重視；否則，管理活動(dòng)就很難有效，甚至寸步難行。管理者的權(quán)威，不僅來自法律制度，更取決于對(duì)慣例的掌握程度和尊重程度。例如，《紅樓夢(mèng)》里的探春管家，一上任就碰上了給趙姨娘兄弟發(fā)放“撫恤費(fèi)”的難題，幸虧熟知其中竅道的王熙鳳派平兒來告知她以往慣例，才化解了這個(gè)難題。現(xiàn)實(shí)中，我們常常看到，有經(jīng)驗(yàn)的管理者一旦碰上某件拿不準(zhǔn)的事務(wù)，不僅要查考制度是如何規(guī)定的，更重要的是還要了解以往實(shí)際是如何操作的。單一迷信紙上的制度，往往會(huì)碰釘子甚至觸霉頭。

    對(duì)慣例問題，學(xué)術(shù)界中的許多大家都進(jìn)行過透徹的研究并提出了深刻的理論見解，哈耶克的“自發(fā)秩序”和“擴(kuò)展秩序”理論就是一例。自發(fā)秩序的形成源于社會(huì)文化，由此也就形成了管理與文化關(guān)系之結(jié)（complex）。那些試圖按自然科學(xué)的方式和法則研究管理的學(xué)者，那些幻想將管理學(xué)構(gòu)建成與物理學(xué)類似學(xué)科的努力，恐怕沒有能夠成功的。其中的關(guān)鍵，就在于管理活動(dòng)中滲透了文化因素的影響，無法做到絕對(duì)的價(jià)值中立。中國(guó)http://www.stonebuy.com的物理學(xué)同美國(guó)的物理學(xué)幾乎沒有區(qū)別，但中國(guó)http://www.stonebuy.com的管理學(xué)同美國(guó)的管理學(xué)則大不相同。在中國(guó)http://www.stonebuy.com，這個(gè)管理與文化之結(jié)，是由倫理人情關(guān)系形成的一種互相纏繞、環(huán)環(huán)相扣的“中國(guó)http://www.stonebuy.com結(jié)”。這一點(diǎn)，同中國(guó)http://www.stonebuy.com社會(huì)的基本特征緊密相關(guān)。關(guān)于倫理人情關(guān)系在中國(guó)http://www.stonebuy.com的特殊地位和深遠(yuǎn)影響，不少學(xué)者都有深刻的論述，費(fèi)孝通先生提出“差序格局”，梁漱溟先生提出的“倫理本位”。要在中國(guó)http://www.stonebuy.com取得管理上的成功，僅僅掌握“流程重組”、“戰(zhàn)略模型”、“六西格馬”、“平衡計(jì)分卡”等先進(jìn)技術(shù)，恐怕尚屬枝節(jié)，而只有掌握社會(huì)關(guān)系、人情冷暖，才可能是根本。

    從陋規(guī)的形成和演變，還可以看出，如果正式制度違反了文化背景的價(jià)值準(zhǔn)則，陋規(guī)會(huì)在不知不覺中瓦解正式制度的效力，使正式制度形同虛設(shè)，甚至走向反面。原本，在漢唐時(shí)期，官場(chǎng)送禮是被視為行賄的，因此也有相應(yīng)的辦法治罪。然而，明代的低俸制盡管有朱元璋的嚴(yán)刑酷法甚至法外用刑來推行，卻受到了官場(chǎng)中不顯山不露水的“軟抵抗”。不久，低俸制就徹底失效，官吏的俸外收入更變本加厲。這就告訴管理者，在制度設(shè)計(jì)中，如果不考慮慣例習(xí)俗的對(duì)抗，多半會(huì)適得其反。現(xiàn)實(shí)中有許多“看起來很美”的管理制度都走上了制度異化的不歸路，原因就在沒能包納吸收“自發(fā)秩序”。

    那么，試圖將陋規(guī)正式制度化的改革又會(huì)如何？結(jié)果恐怕只會(huì)“層層加碼”。陋規(guī)所反映出的習(xí)慣性行為規(guī)則是不可能以正式制度替代的。借用馬克斯·韋伯的權(quán)威理論來分析，陋規(guī)所承載的權(quán)威是傳統(tǒng)權(quán)威(某些方面也包含了魅力型權(quán)威)，但絕不承載法理權(quán)威。正規(guī)制度所承載的，則肯定屬于法理權(quán)威。雍正將陋規(guī)改為養(yǎng)廉銀，表面上看，既沒有增加火耗數(shù)額，又沒有減少官吏收入，僅僅是把“渠道”方向改變了，號(hào)稱“上不誤公，下不累民，無偏多偏少之弊，無苛索橫征之?dāng)_，實(shí)通權(quán)達(dá)變之善策”(《清朝文獻(xiàn)通考》卷90《職官十四》)。但事實(shí)卻遠(yuǎn)非雍正帝想象得那樣簡(jiǎn)單。任何一種制度，都是在整體系統(tǒng)環(huán)境下產(chǎn)生作用的。雍正時(shí)期的官場(chǎng)環(huán)境，必須依賴由陋規(guī)結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)才能運(yùn)作。耗羨歸公，致使這一制度體系失去了運(yùn)作依托，所以，也只會(huì)生出新的陋規(guī)來彌補(bǔ)這種制度網(wǎng)絡(luò)的缺陷。到頭來，原有的陋規(guī)變成了正式制度，新的陋規(guī)立刻填空。變革之后，要想維持改革前的制度效果，肯定會(huì)不斷增加制度成本。在清代的耗羨歸公變革中，增加的成本就是“費(fèi)改稅”后又產(chǎn)生的新“費(fèi)”，即使把這種新“費(fèi)”再改為“稅”，還會(huì)產(chǎn)生“費(fèi)外費(fèi)”。

    當(dāng)年的耗羨歸公是這樣，現(xiàn)今的管理制度何嘗不是這樣？新中國(guó)http://www.stonebuy.com曾經(jīng)在實(shí)行走婚制(也稱阿注婚)的納西族硬性推行民政部門的婚姻登記制，結(jié)果是，增加了新的婚姻登記手續(xù)，而阿注走婚如故。民政當(dāng)局曾經(jīng)多次花費(fèi)極大氣力取消民間婚姻的彩禮習(xí)俗，但之后不久彩禮又悄悄滋生出來。即使是在企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/管理中，這種情況也比比皆是。管理活動(dòng)中的制度“疊床架屋”現(xiàn)象，多半是這個(gè)原因造成的。

    也許，正式制度的人情化才是改革和發(fā)展的一條出路。當(dāng)今十分強(qiáng)調(diào)的在管理中要以人為本，實(shí)際上就是對(duì)以往制度建設(shè)和改革中某種偏失的校正。“科學(xué)”和“理性”無疑具有巨大的進(jìn)步力量，然而這種進(jìn)步也有可能削弱甚至破壞傳統(tǒng)社會(huì)的無形網(wǎng)絡(luò)，對(duì)人際關(guān)系和情感交流帶來某種看不見的阻隔。梅奧在霍桑實(shí)驗(yàn)時(shí)就指出，現(xiàn)代社會(huì)在技術(shù)取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，人們處理社會(huì)關(guān)系的技能反而不如農(nóng)業(yè)社會(huì)。在現(xiàn)代化過程中，一個(gè)十分明顯的趨勢(shì)就是生活富足的同時(shí)心理焦慮也在增加，甚至抑郁癥和精神疾病呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這就是社會(huì)進(jìn)步給我們帶來的附加禮物之一。管理中，回歸人本位置，把“利潤(rùn)”、“效益”等等追求所淹沒了的人類自身價(jià)值重新尋找回來，這是當(dāng)代管理學(xué)的發(fā)展方向。尤其在中國(guó)http://www.stonebuy.com，如何在現(xiàn)代化過程中盡可能保持社會(huì)的倫理和情感紐帶，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持社會(huì)心理穩(wěn)定的重要問題。

    歷史不會(huì)重復(fù)，因此許多人對(duì)歷史知識(shí)有多大用處感到疑惑。但是，歷史卻會(huì)呈現(xiàn)出某種規(guī)律性的東西。掌握歷史規(guī)律，可以提醒我們不要在前人曾經(jīng)摔跤的地方再度跌倒！