要推動發展 要轉型升級 要梯度轉移 

     數字最能說明問題：今年1~7月份，我國加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/占全國出口http://en.stonebuy.com/的比重為49.9%，十年來首度低于50%，而2006年這個數字為52.7%。海關的這一最新統計，顯示了出國家宏觀政策調控的初步成效。 

     自1996年以來，我國加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/占比一直保持在55%左右，特別是1998年、1999年一度高達56.9%。近兩年，按照宏觀調控和產業發展要求，國家對加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/禁止類和限制類目錄進行了較大調整，建立了商品目錄動態調整機制。 www.stonebuy.com

     “限制”是為了更好地“發展”。商務部產業司有關負責人在接受本報記者采訪時強調：對于加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/，我們“要推動發展、要轉型升級、要梯度轉移”。然而，在這一過程中也必然涉及到一些“限制”因素。所謂“限制”，是指通過調控，提高加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/準入門檻，限制或禁止“兩高一資”和低附加值產品http://www.stonebuy.com/sample/的出口http://en.stonebuy.com/。“但我們不能忽視其中更重要的‘發展’因素，即通過調整加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/產品http://www.stonebuy.com/sample/結構，以及一定的政策激勵等方式，促進加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/轉型升級和梯度轉移，推動加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/健康發展。” 

     除了加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/占比打破十年格局外，前7月的數據還呈現了以下特點： 

     機電和高新技術產品http://www.stonebuy.com/sample/出口http://en.stonebuy.com/持續增長，“兩高一資”產品http://www.stonebuy.com/sample/出口http://en.stonebuy.com/大幅下降。1~7月，鋼坯及粗鍛件、未鍛造的鋁、未鍛造的銅、未鍛造的錫及錫合金、花崗巖石材http://www.stonebuy.com/及制品出口http://en.stonebuy.com/分別比上年同期下降84%、73.4%、71.7%、62.3%、79.8%。同時，高新技術產品http://www.stonebuy.com/sample/加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/1476億美元，占加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/的45.2%；機電產品http://www.stonebuy.com/sample/加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/2511.3億美元，占加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/的77%，比上年同期提高了0.9個百分點。 

     順差占比降低，增速低于一般貿易http://www.stonebuy.com/trade/。1~7月，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/順差1296.3億美元，同比增長37.8%，增速低于同期一般貿易http://www.stonebuy.com/trade/順差49.3個百分點。加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/順差占外貿順差的比重由上年同期的1.2倍下降到目前的94.7%。 

     國貨復進口增速下降。前7個月，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/國貨復進口306.7億美元，增長13.3%，同比下降了14.1個百分點。 

     還有一個可喜的跡象是，中西部加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/占比提高，梯度轉移趨勢逐漸顯現。1~7月，中西部地區加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/占比2.8％，比去年同期提高了0.6個百分點，其中山西、陜西、江西等省加貿出口http://en.stonebuy.com/增幅達到了76%~220%。 

     歷史功績無可匹敵 

     自從珠海香洲毛紡廠1978年8月簽訂第一份毛紡織品“來料加工”協議以來，我國加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/取得了令人矚目的成就：加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/進出口http://en.stonebuy.com/總額從1981年的25億美元提升到2006年的8319億美元，增長了333倍。同期，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/在對外貿易http://www.stonebuy.com/trade/中的比重從5.7%提高到52.7%。加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/已是我國對外貿易http://www.stonebuy.com/trade/的主要方式，其對我國出口http://en.stonebuy.com/的貢獻率達到了60%以上，多年來累計創造就業崗位3000余萬個，約占我國第二產業就業人數的20%，而相關配套產業就業人數更約達5000萬～6000萬人。 

     通過發展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/，我國還實現了產業結構的調整和升級。據商務部統計，2006年，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/額中，機電產品http://www.stonebuy.com/sample/占76.7%，同比提高了1.5%（比1993年提高了40%）；高新技術產品http://www.stonebuy.com/sample/占48.2%，提高了1.4%（比1997年提高了34.2%）；而傳統勞動密集型商品服裝及附件、紡織品、鞋類、玩具、塑料、家具、旅行箱包占比13.7%，同比下降了1.2%（比2001年下降了15.2%）。pic.stonebuy.com 

     據國務院發展研究中心外經部副部長隆國強的研究，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/的迅速發展不僅使我國成為了新世紀的“世界制造中心”，也同時帶來了大量新產品http://www.stonebuy.com/sample/、新技術，并直接帶動了我國IT等新興制造業的發展。據統計，2005年中國http://www.stonebuy.com出口http://en.stonebuy.com/計算機產品http://www.stonebuy.com/sample/的96.7%、筆記本電腦的99.9%、移動電話的94.6%、數碼相機的95.3%、彩色電視機的94.3%，均是通過加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/方式實現的。 

     特別是，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/的技術與管理“外溢效應”，極大促進了相關國內企業http://www.stonebuy.com/enterprise/技術進步與產業升級。這種“外溢”主要通過產品http://www.stonebuy.com/sample/的示范與競爭，加工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/對配套企業http://www.stonebuy.com/enterprise/的訂貨要求與技術支持，以及技術與管理人員的流動等得以實現。 

     承載“電池神話”的全球第二大充電電池制造商———深圳比亞迪股份有限公司就是通過加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/實現轉型的典范。他們通過開展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/，迅速完成了資本、技術、人才等的積累，然后耗時兩年，調動3000多名技術研究人員共同開發打造了另一主業———汽車制造。目前公司的汽車產品http://www.stonebuy.com/sample/已申請了多項國內外專利，完全從事一般貿易http://www.stonebuy.com/trade/生產。自主品牌的“比亞迪”汽車已駛入中東、非洲、南美等多個國家和地區。 

     “限制”為了更好“發展” 

     但我們也無法否認，“長期以來，我國加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/基本為貼牌生產，技術含量和增加值較低；外資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/占比高，內資企業http://www.stonebuy.com/enterprise/參與機會少；土地、能源、資源占用和消耗大；環境污染較重；最關鍵的是，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/的某些發展趨勢似乎要將中國http://www.stonebuy.com固定在國際分工產業鏈低端而無法自拔。”商務部副部長魏建國坦陳了加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/目前存在的問題。 

     特別是，通過加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/方式猛然增加的貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/份額和順差，已使中國http://www.stonebuy.com產品http://www.stonebuy.com/sample/更直接的暴露在國際貿易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦之中。 

     商務部產業司司長王琴華在此前不久舉行的“加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部梯度轉移的戰略研討會”上，再次明確了國家確定的加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/轉型升級的三大目標：第一，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/的產業和產品http://www.stonebuy.com/sample/結構要實現升級；第二，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/的區域布局要實現優化；第三，要向產業鏈的高端發展，包括向現在加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/加工環節的上下游發展。上游即關鍵零部件的設計制造、自主研發，下游就是服務、營銷等等。 

     其實，為了推動加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/向上述目標靠近，早在2003年中央政府就開始增補加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/禁止類商品目錄，2006年1月、11月和2007年4月，政府3次增補加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/禁止目錄，商務部還在2006年4月表示今后將視情況每年更新加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/禁止目錄。今年6月23日，國家進一步調整加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/政策，將1853個十位商品稅號列入限制類目，同時收緊了“保證金臺賬制度”。 

     廣東寶麗雅集團董事長葉中平對這些政策調整有著清晰的認識。他說：“根本上來說，這是要求企業http://www.stonebuy.com/enterprise/加速自主創新、創建自有品牌、提高產品http://www.stonebuy.com/sample/科技含量和附加值。畢竟，我們無法再對目前的利益分配模式視而不見：生產一個‘芭比娃娃’，在2美元的香港轉口價中，中國http://www.stonebuy.com勞動力的報酬僅35美分，20美元裝進美國公司老板的腰包。中國http://www.stonebuy.com加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/迫切需要擺脫始終處在價值增值鏈低層次的境遇。” 

     正如對外經濟貿易http://www.stonebuy.com/trade/大學國際經濟研究院經濟學博士楊立強所建議的，企業http://www.stonebuy.com/enterprise/和地方政府需深刻理解這一系列政策調整的實質，并以此為契機，實現企業http://www.stonebuy.com/enterprise/轉型和地方經濟增長點的轉換。 

     加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/并非“低端”代名詞 

     一直以來，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/被很多人視為低檔次、技術落后、低附加值的代名詞。然而用深圳貿工局加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/處處長周漢文的話來說：“了解加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/越深，理解越會不同。” 

     “其實，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/所產生的價值和對經濟貢獻的潛能遠未充分發揮出來。”隆國強指出，國家引導加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/轉型升級的決策思路是必要且必須的。 www.heituxidu.com

     香港溢達集團旗下的廣東溢達位于佛山市高明區，三大廠區圍繞著西江，集棉紡、梭織、染紗、后整理、制衣一條龍生產。大量貼著Nike、Polo等國際知名品牌的襯衣源源不斷地從這里輸往世界各地。公司年出口http://en.stonebuy.com/襯衣近3000萬件，出口http://en.stonebuy.com/額達2.8億美元。 

     在廣東溢達的工廠里，一堆堆黑色煤炭，與白花花的棉錠形成了鮮明對比。公司進出口http://en.stonebuy.com/部經理趙晨峰說，這主要是用來發電的。兩年前廣東溢達在工廠內投資近3億元建立起一座環保型發電廠，一來解決電荒問題保證工廠穩定運作，二來解決了布料印染及襯衣熨燙過程中所需大量的蒸氣。 

     在生產線上，廣東溢達則投入更多資金進行改善。總投資1.5億美元的梭織染整新廠于2006年10月20日正式投產，新廠還兼顧到節能環保配置，比傳統同類工廠節水42%，節能6%。 

     據趙晨峰介紹，在中國http://www.stonebuy.com內地，溢達集團正在不斷延伸產業鏈及進行產業升級。目前80%以上原材料都在內地采購及生產，在新疆的棉田已達到10萬畝，延伸到從棉花的種植、織布、印染到襯衣以及襯衣的輔料紐扣等整條龍生產鏈條。 

     與此同時，他們也已開始在國內市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html推廣自己的襯衣品牌“派”。 

     當前世界第二大專業磁頭生產商“深科技”的加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/占其全部出口http://en.stonebuy.com/的90%以上，但公司始終沒有放棄自主研發創新和建立自主品牌。目前，外商開始逐步將很多研發、試驗環節轉至“深科技”，或讓其參與研發。深科技成功扶持了“KAIFA”牌電表和稅控機等自主品牌產品http://www.stonebuy.com/sample/。 

     這些企業http://www.stonebuy.com/enterprise/都是深刻挖掘加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/價值和潛能的鮮活實例，他們的成功證明，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/并非只有簡單的、低附加值的產業類型，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/本身同樣可以升級轉型，步入高端領域。這恰恰是國家希望通過政策引導，鼓勵企業http://www.stonebuy.com/enterprise/積極探索的發展之路。 

     梯度轉移可行也必行 

     8月23日至25日，湖南郴州迎來了一批重要客人。香港商務及經濟發展局局長馬時亨率香港多級經貿代表團一行50余人赴郴州考察，探討加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/由珠三角地區向郴州轉移的相關問題，取得了積極效果。 

     郴州是湖南省的“南大門”，毗鄰廣東，靠近港澳。 

     2007年4月，商務部發文授予該市“加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/梯度轉移重點承接地”稱號。近幾年，郴州憑借區位交通優勢和豐富的自然與人力資源，抓住中部崛起及沿海發達地區產業梯度轉移機遇，積極承接珠三角轉移產業，吸引了一批加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/落戶，產業梯度轉移發展態勢良好。據統計，2006年該市加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/進出口http://en.stonebuy.com/額2615萬美元，是2001年的8倍，年均增長51.65%。2007年上半年，加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/總額2761萬美元，同比增加了173%。 

     引導加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/健康發展的另一項重要任務是優化區域布局，引導加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部地區梯度轉移。 

     加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/地域布局不平衡的問題多年來始終沒有得到改善。商務部提供的數據顯示，目前我國加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/仍集中在東部沿海地區。2006年，中西部地區加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/增長35.8％，高于東部增幅15.7個百分點，但規模仍然很小。在全國加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/額中，東部沿海10省市占97.5%，中西部22個省區僅占2.5%。 

     “要不要、能不能，以及如何轉”這三個問題一直是加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部地區的梯度轉移的焦點。 

     目前，第一個問題已形成肯定的統一認識。正如魏建國所指出的：優化加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/的區域布局，無論是從國際產業轉移的大趨勢，還是從我國區域經濟協調發展的角度，均十分必要。為此，商務部將“堅持政策引導和市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html機制相結合，注重運用經濟措施和法律手段，引導和推動加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部地區轉移”。 

     對于第二個問題，很多中西部省份認為，這涉及到兩個方面：一是投資者的愿望；二是中西部地區承接轉移的產業基礎和環境。他們認為，中西部較東部至少具有三方面優勢：首先是資源優勢，例如甘肅平均電價僅0.4元左右；而山西的煤炭資源約占世界總儲量的50％。其次是中西部多年形成的工業基礎優勢。再有就是人力資源優勢，中西部地區高等院校和研究院所較多，特別是理工科大專院校密集。www.stonebuy.com 

     而目前各方的共識是：“如何轉移的問題”才是我們需要抓緊研究的急迫課題。畢竟，中西部地區受產業配套、運輸成本、物流效率、人力資源、營商環境等多方面因素的制約，尚未具備良好的承接轉移條件，也難形成東中西地區之間有效的傳遞和轉移機制。 

     對此，很多中西部省份強烈呼吁，國家的引導政策要有所區別，不能“一刀切”，應適度向中西部傾斜，同時給予更多扶持政策，幫助中西部地區推進資源性產品http://www.stonebuy.com/sample/產業的升級，從出口http://en.stonebuy.com/低附加值的資源性產品http://www.stonebuy.com/sample/向資源性產品http://www.stonebuy.com/sample/深加工方向發展。

商務部產業司有關負責人指出，商務部正會同有關部門研究采取措施，支持中西部地區建設承接東部地區加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/轉移的集中區域，形成各具特色的產業集群。這位負責人也強調，對中西部地區本身來說，需要根據自己本地的優勢產業來確定發展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/戰略思路，應著力于發展本地對外貿易http://www.stonebuy.com/trade/的支柱產業，而不應來者不拒。此外，各地應盡量鼓勵和支持更多國內企業http://www.stonebuy.com/enterprise/參與加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/，不一定都將目光聚焦在吸引外資發展加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/上。 

     這位負責人還透露，考慮到優化產品http://www.stonebuy.com/sample/結構和地域結構兩個方面，今后的加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/政策還會根據總體要求作一些調整，但這個調整是適度的、循序漸進的。各地有關政府部門應積極幫助國內企業http://www.stonebuy.com/enterprise/深入了解政策、熟悉政策以及熟悉加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/的運作流程。 

     業內人士也作為了必要的提醒，在推進加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部“梯度轉移”過程中，不能造成加工貿易http://www.stonebuy.com/trade/企業http://www.stonebuy.com/enterprise/與污染同步轉移的局面。不光東部地區需要嚴格執行環保規定，中西部地區更需要考慮長遠利益，不能為了眼前暫時的利益，犧牲環境和資源。pic.stonebuy.com