工程量清單招標(biāo)是國際通用的招標(biāo)方式,它是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)將擬建招標(biāo)工程全部項(xiàng)目或內(nèi)容按相關(guān)的計算規(guī)則計算出工程量,列在清單上,作為招標(biāo)文件的組成部分,由投標(biāo)單位自主填報包含工程直接成本、間接成本、利潤、稅金在內(nèi)的綜合單價與合計匯總價,并以所報綜合單價作為竣工結(jié)算調(diào)整價的招投標(biāo)方式。
一、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)
1.由通行的預(yù)算價招標(biāo)改進(jìn)為工程量清單招標(biāo),實(shí)現(xiàn)了量、價分離、風(fēng)險分擔(dān)。預(yù)算價招標(biāo)時全部風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān),既有價的風(fēng)險,又有量的風(fēng)險。實(shí)行工程量清單招標(biāo)后,工程量誤差的風(fēng)險由發(fā)包方承擔(dān),工程價的風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)。
2.有利于廉政建設(shè)、規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作,完善了市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html競爭機(jī)制。實(shí)行工程量清單招標(biāo),無標(biāo)底評標(biāo),徹底避免了標(biāo)底跑、漏、靠問題,有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html環(huán)境,規(guī)范了招標(biāo)運(yùn)作。實(shí)行了工程量清單招標(biāo),所有招標(biāo)人均在同一量的基礎(chǔ)上綜合企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/綜合實(shí)力,考慮風(fēng)險、競爭價格,即同一起跑線上競爭,優(yōu)勝劣汰,避免了預(yù)算價招標(biāo)時,招標(biāo)變成了檢驗(yàn)預(yù)算人員業(yè)務(wù)水平的行為,有利于公平競爭,完善了市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html形成價格的市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html競爭機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)與國際接軌奠定了基礎(chǔ)。
3.有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標(biāo)后發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂施工合同,工程量清單報價基礎(chǔ)上的中標(biāo)價就成了合同價的基礎(chǔ),投標(biāo)清單上的單價也就成了撥付工程款的依據(jù)。發(fā)包方根據(jù)施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/完成的工程量,可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額,工程竣工后,根據(jù)設(shè)計變更,工程量的增減等,發(fā)包方也很容易確定工程的最終造價,不會像現(xiàn)在,一個工程結(jié)算搞幾個月甚至一兩年。
4.有利于發(fā)包方對投資的控制。采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式,發(fā)包方對圖紙設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感,往往等竣工結(jié)算時才知道這些對項(xiàng)目投資的影響有多大,但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單招標(biāo)的方式則一目了然,在進(jìn)行設(shè)計變更時能馬上知道它對工程造價的影響,這樣發(fā)包方就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較,以確定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/P>
二、工程量清單招標(biāo)的主要問題
工程量清單招標(biāo)雖然適應(yīng)了市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html經(jīng)濟(jì)的需要,對招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到積極的推動作用,但目前推行工程量清單招標(biāo)仍有不少問題需要解決,主要表現(xiàn)在:
1.現(xiàn)行的預(yù)算定額不能適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求。目前預(yù)算定額對于項(xiàng)目的劃分過細(xì),過于繁瑣,不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)所需的比較粗集化的清單列項(xiàng),在量的列項(xiàng)和量的計算上統(tǒng)得過死、過細(xì)。因此政府造價管理部門應(yīng)制定出符合工程量清單招標(biāo)的定額項(xiàng)目劃分規(guī)定及工程量計算規(guī)則,做到既簡化列項(xiàng)又能統(tǒng)一規(guī)則。
2.絕大多數(shù)施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/還沒制定出企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/內(nèi)部定額。施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/定額是施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/根據(jù)自身的技術(shù)專長,施工設(shè)備配置情況,材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成工程實(shí)際所消耗的各種人工機(jī)械http://www.stonebuy.com/machine/、材料和其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/定額是施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ),也是施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/現(xiàn)代化科學(xué)管理的重要手段,它是施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/投標(biāo)報價的依據(jù),也是企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/內(nèi)部成本核算的依據(jù)。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施及工程量清單招標(biāo)的推行,建立企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/內(nèi)部定額已勢在必行了。
3.工程造價管理部門的職能有待轉(zhuǎn)化。隨著工程清單招標(biāo)的實(shí)施,工程造價管理部門要做好三方面的轉(zhuǎn)化工作:
一是工程造價管理由過去執(zhí)行指令性定額的政府控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)工程量清單招標(biāo)所需工程量計算規(guī)則和計價方式,對工程造價進(jìn)行宏觀控制;
二是由發(fā)布指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為收集市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html信息、投標(biāo)報價資料,測算公布指導(dǎo)性工程造價指數(shù)及各單項(xiàng)子目參考指標(biāo);
三是由定期發(fā)布材料價格及調(diào)整系數(shù)轉(zhuǎn)為匯總市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html材料信息、投標(biāo)工程材料單價、生產(chǎn)商價格信息、測算公布招投標(biāo)市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html材料參考價、建筑市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html參考價。
綜上所述,改革我國現(xiàn)行的工程計價體系,大力推廣建筑裝飾工程施工企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/定額,實(shí)行工程量清單招標(biāo)是我國建筑裝飾市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html健康發(fā)展的需要,也是與國際接軌的需要。
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