新疆新聞網(wǎng)烏魯木齊2月2日消息（陳選珍）回望2004，新疆國(guó)土資源廳的體制變革，無疑是去年最為重要的事件之一。國(guó)土資源廳的自身變革對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的影響意義深遠(yuǎn)。

    新疆國(guó)土資源廳哈尼巴提•沙豐利廳長(zhǎng)在年終工作會(huì)議上說：“自治區(qū)國(guó)土資源管理工作緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供資源保障和服務(wù)這個(gè)中心，為保持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。”

    在外界看來，國(guó)土資源廳的變革始于2004年3月，新疆國(guó)土資源廳首次在首府舉辦了探礦采礦招標(biāo)拍賣掛牌出讓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這是新疆國(guó)土資源廳深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的標(biāo)志。各路資本聞風(fēng)而動(dòng)，招標(biāo)拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)座無虛席。

    對(duì)于民間資本而言，這是一個(gè)絕佳的商機(jī)，又一座寶藏的大門緩緩地向他們敞開。

    資本的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了新疆國(guó)土資源廳的想象，在這次招標(biāo)拍賣會(huì)上出（轉(zhuǎn)）讓探礦采礦標(biāo)13個(gè)，成本價(jià)達(dá)1.93億元。

    這次招標(biāo)拍賣會(huì)在某種程度上成為一個(gè)信號(hào)，并引發(fā)了新一輪礦產(chǎn)投資的高潮。截止10月中旬，國(guó)土資源廳共接收采礦標(biāo)申請(qǐng)登記件1323份，審查批準(zhǔn)1107個(gè)。

    不僅如此，新疆國(guó)土資源廳還加強(qiáng)了對(duì)礦山的監(jiān)督管理。礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/節(jié)約資源的意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。2004年自治區(qū)審查批準(zhǔn)32個(gè)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資7385萬元（其中，單位自籌4386萬元）。

    通過項(xiàng)目的實(shí)施，使得部分礦山企業(yè)http://www.stonebuy.com/enterprise/的采選方法科技含量、資源回采率、選礦回收率、篩選冶礦石及尾礦的回收利用水平和裝備水平得到大幅度提高，礦山服務(wù)年限延長(zhǎng)。全疆煤礦回采率平均為30%，實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目的煤礦提高到60%-75%；鐵礦開采品位由45%降至28%；石材http://www.stonebuy.com/的荒料率由5%-20%提高到30%-60%。

    新疆國(guó)土資源廳對(duì)不符合規(guī)劃、布局不合理的米泉市鐵廠溝煤礦區(qū)、吐魯番市石膏礦區(qū)等9個(gè)礦區(qū)進(jìn)行了清理和整合。協(xié)調(diào)解決了塔什庫(kù)爾干縣達(dá)布達(dá)爾鄉(xiāng)綠柱石礦等13起礦業(yè)糾紛。對(duì)2002年以來發(fā)放的1270個(gè)勘察許可證進(jìn)行了清理，注銷了146個(gè)，維護(hù)了正常的礦業(yè)秩序。

    新疆國(guó)土資源廳在治理整頓土地市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html秩序工作部署，全區(qū)開展了治理整頓土地市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html秩序工作。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完成了治理整頓的各項(xiàng)任務(wù)，取得了顯著成效。順利通過了國(guó)務(wù)院五部委聯(lián)合檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收。

    認(rèn)真清理整頓了開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。全區(qū)共清理各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）32個(gè)，核減不符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的面積51117畝；擬保留的開發(fā)區(qū)5個(gè)，規(guī)劃用地面積78495畝，已建成面積26010畝。以不符合規(guī)定，違規(guī)設(shè)立的13個(gè)開發(fā)區(qū)，自治區(qū)人民政府已經(jīng)下文撤銷，核減規(guī)劃面積99354畝。同時(shí)，理順了開發(fā)區(qū)的土地管理關(guān)系。收回了烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的土地審批權(quán)。對(duì)需擴(kuò)大開發(fā)區(qū)面積的烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

    通過治理整頓，全區(qū)各級(jí)國(guó)土資源主管部門普遍建立和完善了《土地有償作用制度》等12項(xiàng)土地市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html建設(shè)制度，規(guī)范了管理行為，提高了依法行政水平。全面推行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。從去年2月到今年8月底，全區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓1242宗，出讓面積8291畝，收入15億元左右，比治理整頓前有了大幅度提高。

    新疆國(guó)土資源廳哈尼巴提•沙豐利廳長(zhǎng)告訴記者：“2005年是自治區(qū)實(shí)施‘十五’計(jì)劃的最后一年，也是一面編制‘十五’規(guī)劃的重要一年。我們要按照自治區(qū)黨委提出的奮斗目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。

    一是要牢固樹立抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，國(guó)土資源工作要為自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供保障。

    二是要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要把切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)各族人民根本利益體現(xiàn)在黨和國(guó)家對(duì)國(guó)土資源的各項(xiàng)方針和工作部署中。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的全面協(xié)調(diào)，從而更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    三是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)土資源工作的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)和謀劃國(guó)土資源管理工作重大問題的改革。要大力提高對(duì)外開放的水平，尤其是面向中亞各國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源，要支持‘走出去’；面對(duì)全區(qū)礦產(chǎn)資源‘家底不清’的狀況，要支持‘引進(jìn)來’。

    四是要以全面提高各級(jí)國(guó)土資源主管部門的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度的建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，把各級(jí)國(guó)土資。